Los interesados en el mundo latinoamericano acaso conozcan un volumen titulado Las reformas agrarias en Latinoamérica: restricciones institucionales y división de las élites (Universidad del Rosario), traducción del Autocracy and Redistribution (2015) de Michael Albertus. Asimismo, los historiadores españoles quizá recuerden un breve titulado “El Legado de los Poblados de Colonización en la España Franquista“, un corto resumen de un artículo del mismo autor.
En estos textos y en el resto de sus libros hay un denominador común: el poder que confiere la propiedad de la tierra, un elemento históricamente importante dentro de un proceso más general, el de cómo los países asignan oportunidades y bienestar entre sus ciudadanos. Pues bien, de eso trata su último libro: Land Power: Who Has It, Who Doesn’t, and How That Determines the Fate of Societies (Basic Books).
Veamos algunos párrafos introductorios:
“La tierra es poder. Nuestra identidad, nuestro pasado familiar, nuestra riqueza y bienestar y nuestras relaciones están arraigados en el suelo que pisamos. Durante milenios, los primeros humanos respetaron la tierra y vivieron de ella, pero no tuvieron que pensar mucho en quién era su propietario. La población humana era pequeña, los territorios vastos y las fronteras abundantes.
Ya no. A medida que la población crecía en el transcurso de los últimos miles de años de historia humana, la tierra se convirtió en un recurso valioso. En la antigua Mesopotamia, Grecia y Roma estallaron batallas esporádicas por la propiedad de la tierra. Las batallas por la tierra se extendieron por todo el mundo como un reguero de pólvora con la llegada de los Estados modernos. Quién posee la tierra pasó a definir quién ostenta el poder.
El poder de la tierra es poder económico. Desde los albores de la historia de la humanidad, la tierra ha tenido un inmenso valor monetario gracias a los recursos naturales que alberga, como animales salvajes, plantas y metales preciosos. Antes de la industrialización, la tierra era también el activo más productivo de la humanidad. La inmensa mayoría de los seres humanos de los últimos miles de años han dependido de ella para la producción agrícola, la cría de animales domésticos y la recolección de madera. En la actualidad, la tierra multiplica la prosperidad. El valor de la tierra no sólo aumenta de forma fiable a medida que aumenta la población -haciendo que cada vez haya menos tierra disponible-, sino que otorga una ventaja inmediata al propietario y acelera la riqueza de cualquiera que tenga la suerte de poseerla o controlarla. Si la vida es un juego del rey de la montaña, y todo el mundo intenta subir cuesta arriba, ganar tierras es como subirse a una escalera mecánica y llegar a la cima. Y es un largo camino: el valor total de toda la tierra del planeta ronda los 200 billones de dólares, más que el valor de toda la producción económica mundial. Ninguna otra forma de riqueza puede competir con la tierra.
El poder de la tierra es también poder social. Los grandes terratenientes han configurado durante mucho tiempo el orden social y se han situado en lo alto de la pirámide de la jerarquía social, imponiendo respeto y aprovechando el acceso especial a organizaciones y círculos sociales exclusivos. A lo largo de los siglos, los grandes terratenientes han gobernado sus dominios territoriales y han extraído rentas, trabajo y deferencia de legiones de almas que han trabajado sus tierras tanto libremente como en diversas formas de servidumbre. Reyes, jefes, nobles, líderes políticos y magnates de todo el mundo, desde Versalles a Monticello, pasando por Bagdad, han utilizado sus propiedades para señalar su estatus y proyectar autoridad. Las familias y los individuos se delimitan a sí mismos y a su influencia mediante las tierras que poseen. En Europa, los miembros de la nobleza incorporaban la tierra a su nombre. Títulos como los de duque de Windsor o duque de York no sólo significaban herencia familiar, sino que también estaban vinculados a sus respectivos castillos y tierras circundantes. Las tierras de la nobleza situaban a estas élites en la vanguardia de la creación de gobierno.
Y es que el poder de la tierra también es político. Los recursos y el estatus que poseen los terratenientes influyentes les han permitido dar forma a la fundación de naciones y gobiernos en todo el mundo. La participación política también se vinculó a la tierra. Dado que la propiedad de la tierra es el principal marcador de ciudadanía y pertenencia, la mayoría de las sociedades la han utilizado en algún momento para determinar quién puede opinar en política mediante el voto o el ejercicio de un cargo. Y los políticos utilizan la política de la tierra como una valiosa herramienta para conseguir apoyo político y debilitar a sus oponentes. Los impuestos sobre la propiedad, la zonificación, la expropiación forzosa y las expropiaciones y concesiones de tierras pueden ser utilizados por los ganadores de una sociedad contra sus enemigos.
El estrecho vínculo entre tierra y poder, una vez forjado, no se rompe fácilmente. Las ventajas que proporciona la posesión de la tierra se acumulan a lo largo de los años y las generaciones y no pueden superarse fácilmente. Sólo cuando la tierra se desplaza bajo nuestros pies se rompe este vínculo.
(…)
Cuando los europeos empezaron a llegar a las tierras que con el tiempo se rebautizarían como los Estados Unidos de América, se encontraron con una tierra que no pertenecía a nadie de una forma que pudieran entender o respetar. Trataron el Nuevo Mundo como una terra nullius -una tierra sin propietarios- y procedieron a asignársela, expulsando a sus anteriores ocupantes e importando una población cautiva para trabajar la tierra en régimen de servidumbre. Desde la época de la fundación de Estados Unidos, los estadounidenses blancos han aprovechado el creciente valor de esa tierra, y de las viviendas que se construyeron en ella, para dominar económicamente, dejando atrás a los nativos americanos y a los negros.
El motor económico más importante de los colonos blancos era la propia tierra. Y desde las primeras expulsiones de indios hasta la expansión hacia el oeste y las reservas, desde los orígenes de la esclavitud en las plantaciones hasta los fracasos de la Reconstrucción posterior a la Guerra Civil y la reducción de las zonas urbanas, los nativos americanos y los negros nunca obtuvieron un amplio acceso a esa tierra. Lo mismo puede decirse de los inmigrantes de grupos raciales desfavorecidos que llegaron en los siglos XX y XXI.
Quién poseía la tierra en Estados Unidos determinó el destino del país: la persistente desigualdad económica por motivos raciales, las enormes diferencias raciales en cuanto a movilidad social y oportunidades, y las flagrantes disparidades raciales en la representación política son reliquias de pasadas decisiones sobre la tierra.
Sin embargo, la reasignación de tierras no tiene por qué generar las desigualdades y la destrucción que provocó cuando la Gran Reorganización llegó a Norteamérica, Sudáfrica o Australia. Existen numerosos casos en los que la concesión de tierras a los sin tierra ha mejorado la vida de casi todo el mundo. Las experiencias de Irlanda y Asia Oriental, por ejemplo, demuestran que la sociedad en su conjunto puede beneficiarse cuando las tierras se dividen y se reparten ampliamente. El reparto de la tierra no tiene por qué ser una suma cero.
La asignación de tierras ofrece una oportunidad única para construir un futuro feliz y saludable, aunque la mayoría de las sociedades lo han hecho mal cuando ha llegado su momento. La forma en que se equivocan determina el tipo de problemas a los que se enfrentarán mucho tiempo después. Durante los dos últimos siglos, la forma en que se ha reasignado la tierra ha servido para afianzar la desigualdad de género, el subdesarrollo y la desigualdad racial de forma perceptible, pautada y persistente en todo el mundo. Los esfuerzos por redistribuir la tierra también han exacerbado la degradación medioambiental, el agotamiento de los recursos y la pérdida de biodiversidad, contribuyendo a la creciente crisis climática y medioambiental.
La reasignación de tierras puede salir mal por muchas razones, pero la incompetencia es la menor de ellas. El poder que confiere la tierra hace que sea muy disputada. Es la batalla por acaparar la tierra y ejercer su poder para obtener estatus, riqueza y control lo que define claramente a ganadores y perdedores y determina el futuro de las sociedades.
La lucha por la tierra gira tan a menudo en torno al poder y la riqueza que es fácil pasar por alto sus implicaciones sociales más amplias. Pero el poder de la tierra puede utilizarse para acabar con la desigualdad. Japón, Corea del Sur y Taiwán son ejemplos del poder transformador positivo de la tierra para mejorar la igualdad y el desarrollo simultáneamente. Y movimientos sociales como Black Lives Matter y Land Back están alimentando un debate sobre la restitución y las reparaciones que exige que analicemos más detenidamente cómo reorganizar la tierra de la manera correcta.
Este libro cuenta una nueva historia sobre la creación del mundo moderno, en el que la reorganización de la tierra allanó el camino para algunos de los mayores males sociales del mundo. Pero también hay otra historia en las páginas que siguen, una que aún está en curso. La Gran Reorganización nunca terminó: en muchos países de todo el mundo, la propiedad de la tierra sigue siendo dividida y redistribuida. Otros países están experimentando con políticas para corregir los errores de anteriores reorganizaciones que salieron mal.
(…)
Para entender cómo la tierra creó el mundo tal y como lo conocemos, debemos empezar por examinar cómo se forjó el vínculo entre la tierra y el poder a lo largo de la historia de la humanidad. Ese vínculo se desarrolló de forma diferente en el mundo y, en última instancia, se asentó en cinco formas principales de tenencia de la tierra antes de que comenzara la Gran Reorganización. Los primeros capítulos de este libro, en la Parte I, detallan estos procesos al tiempo que esbozan los monumentales cambios en la propiedad de la tierra que han remodelado el mundo en los últimos siglos, reconfigurando radicalmente las sociedades modernas. La Parte II muestra cómo las decisiones que se tomaron durante la Gran Remodelación sentaron las bases de la jerarquía racial, la desigualdad de género, el subdesarrollo y la degradación medioambiental: los Cuatro Jinetes de los males sociales modernos. Sin embargo, como muestran los últimos capítulos de este libro en la Parte III, esos males no son terminales. Algunos países han dado pasos importantes para resolverlos y han progresado. Pero muchos otros países se están enfrentando a ellos y debatiendo políticas y programas para abordarlos. Podrían aprender de las lecciones de los países que ya han progresado.
La Gran Reorganización de la tierra de los dos últimos siglos determinó el futuro de las sociedades, pero no fijó un destino permanente. En las manos adecuadas, la tierra puede ser una herramienta para forjar un mundo más justo y sostenible. Parcela a parcela, algunos países están recorriendo el largo y arduo camino hacia ese mundo mejor y haciendo verdaderos progresos”.
© Michael Albertus / Hachette Book Group, Inc.